無兩月1宗置入廣告違規 4年僅罰26萬 學者促研加罰則 亞視社論式節目 累計五犯罰23萬

 

無兩月1宗置入廣告違規
4年僅罰26萬 學者促研加罰則

立法會資訊科技及廣播事務委員會今討論無被裁決壟斷藝人、亞視管理混亂問題後續。本報統計兩台09年底獲續6年牌照至今的懲處個案，「置入式廣告」屬各類違規之首，83宗中有38宗，佔整體四成六。當中尤以無違例較嚴重，4年期間的46宗懲處中，有26宗為置入廣告，即平均每兩個月有1宗，但合計僅被罰款26萬。有學者批評罰款與無違規賺取的效益不成正比，促按廣告市價及重犯次數，研加重罰則。
無與亞視的免費電視牌照將於2015年底屆滿，兩台過去兩周先後申請續牌。本報上月中進行電話音頻民調，發現達67％受訪者同意讓無續牌，相反近64%受訪者反對亞視獲續牌；收看兩台習慣方面，約七成半人表示受訪過去一周內曾看無，近28%人稱一周內曾看亞視(見表)。
通訊局﹕續牌將諮詢公眾
就此，無發言人表示多謝觀支持，將繼續聆聽意見；亞視發言人則表示﹕「眾所周知，《明報》的『民調』一文不值！」通訊局發言人回應稱，審批續牌申請時會全面評核兩台於遵守牌照條件、業務守則方面的表現，並考慮其營運、財政、技術、節目安排及對未來承諾等，當局將就兩台續牌作公眾諮詢，最遲明年下半年向行會及特首提交續牌建議。
受訪市民普遍支持無續牌，但無近年違例有增加趨勢，按通訊局數字，2004年至09年的6年牌照期，無受50宗違規懲處，而2009年底新牌照期開始至今年10月約4年間，無已被懲處46次，比亞視的37次多25%；當中與置入式廣告有關的高達26宗，被施以不同程度勸喻、警告或罰款，同樣較同期亞視的12宗多(見表)。
事實上，當局因應無多次重犯，懲處已由早年多作「勸喻」，加強為近年較多「警告」甚至罰款，罰則最重一次是2010年中播出的數集《東張西望》及《娛樂頭條》，因明顯宣傳無有份投資的電影《翡翠明珠》，合共被罰12萬。另今年初播出的劇集《戀愛季節》雖僅接獲1宗投訴，但因特寫鏡頭過分突出贊助餅家的臘腸包裝，無遭嚴重警告。
學者倡罰款廣告費掛
中大新聞與傳播學院教授蘇鑰機認為，現行條例罰則普遍過低，嚴重如亞視投資者王征干預電視台運作，最高罰則亦僅100萬，促趁兩台續牌全面研究加重。以置入式廣告為例，罰則可考慮與同一時段、同一播映長度的廣告價格掛，就算罰則最終低於該價格、亦應公布，「讓公眾得知電視台行為有多嚴重」。浸大傳理學院電影學院院長卓伯棠認同須加重罰則，並因應重犯次數按比例再加重，以此促請無自律，勿再明知故犯。



 亞視社論式節目 累計五犯罰23萬

上周五申請續牌的亞視，與無不同，亞視近年屢因社論式節目意見一面倒被罰，去年因此共被懲處5次，涉23萬罰款，包括累計被罰3次、共10萬罰款的《ATV焦點》，其中國教風波期間被指抹黑學民思潮的《ATV焦點》有史上最高投訴數字，共逾4.2萬宗。另2次被懲處節目分別為「維基解密」系列《微播天下》、被罰8萬，及被罰5萬的《關注香港未來》集會直播節目。
另一邊廂，上月初無節目《東張西望》「免費電視風雲」特輯被亦因被指偏頗，接逾2萬宗投訴，獲繼《ATV焦點》後第二高投訴數字，當局現正調查有關個案。事實上，通訊局主席何沛謙今年中發表半年總結，被問及亞視屢犯亦只能罰款了事，當局是否「無牙老虎」時，曾明言會檢討社論式節目(即「個人意見節目」)的電視、電台業務守則相關條文與定義。
就此，中大新聞與傳播學院教授蘇鑰機認為，當局固然有需要檢討條文，但針對亞視屢犯須應對，例如考慮在續牌條件加入附註，講明一旦重犯的阻嚇性罰則，「(亞視)用的是大氣電波，有責任回應公眾不滿和疑慮，(當局)除了罰錢應設其他更嚴厲懲處，但這些要留給政府思慮。」